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多地农村再现“土堆封路”,造成人员伤亡的可能构成犯罪

2022-11-23  股票新闻     来源: 未知  
当前,疫情在中国一些地区加速蔓延,防控难度加大。最近,在许多农村地区,封路的情况已经恢复。 河南平顶山和山东临沂的一些村民告诉新京报记者,他们没有接到封路通知,也没

  当前,疫情在中国一些地区加速蔓延,防控难度加大。最近,在许多农村地区,封路的情况已经恢复。

  河南平顶山和山东临沂的一些村民告诉新京报记者,他们没有接到封路通知,也没有报告村里发生的事件,所以他们直接“封路”了。他们告诉记者,封路导致骑车人摔倒受伤,汽车驶过,大片农作物被毁。记者注意到,许多网络公民在社交媒体上表示,他们的村庄和道路被关闭。他们的地址是辽宁、湖北、江西、甘肃、内蒙古、陕西等。

  接受新京报采访的专家和律师表示,未经县级以上政府和上一级政府同意,依法关闭你是违法的,受害者的肇事者可能代表犯罪。

  封路必须得到县级或县级以上政府的通知和批准

  村委会能否决定交通限制,例如道路封闭?

  根据《中华人民共和国传染病防治法》,在县级以上发生传染病暴发和管理的情况下,当地人民政府应当立即组织力量,按照《预防和控制计划》进行预防和控制,制止传染病的传播。必要时,可在通知下一级政府作出决定后,采取紧急措施,如关闭导致收集活动和传染病传播的场所。

  “从该法案的规定中可以清楚地看到,在疫情紧急爆发的情况下,可以限制人群聚集活动,以阻止传染病的传播,而交通限制措施(如道路封闭)是限制聚集活动的有效方式。尽管该法案没有规定交通限制措施,如道路封闭,可以解释为交通限制措施允许。浙江省公共政策研究所研究员高延东说。

  然而,批准限制措施的过程应该是:县级或更高级别的地方当局确认需要采取紧急措施——向上一级的国家政府报告——并且上一级国家政府决定立即实施这些措施。

  北京盈科律师事务所高级合伙人、中国人民大学法学博士后、北京盈科法律事务所高级合伙人艾静也指出,有权采取紧急措施(如关闭相关场所)的主体是县政府的下一级政府。村民自治组织,如村委会,没有这种权力。

  此外,根据《传染病预防和治疗法》的规定,只有当村庄被指定为疫区时,才能关闭。艾静说:“未经许可关闭道路和村庄是一种明显的违法行为,只是为了阻止他人进入村庄,这有传播传染病的风险,如果存在这种情况,你可以及时通知相关部门。”。

  高延东和艾景军指出,在实施道路封闭等限制措施并给予适当的生活保障后,应及时通知辖区居民,以减少对居民生产和生活的负面影响。

  未经许可阻碍道路、延误救援、造成事故的,应当承担法律责任。

  封闭村道必然会对村民的生产生活产生负面影响。一些村民建议,如果有人生病了,车子不出不进怎么办?

  记者注意到,2020年2月,兰州曾因救援一辆消防车而被曝出两条道路封闭。消防队员别无选择,只能铲掉山丘和路障,20分钟后终于抵达现场。

  高延东表示,如果村委会未经许可封闭道路,延误救护车或消防车紧急任务的执行,他们应根据《公共安全管理刑法》承担行政责任。路障执法人员应承担特殊责任。

  艾静认为,如果村委会任意关闭道路,导致救护车救援或消防车救援延误,从而造成人员和财产损失,实际遭受损害的个人和实体可以向村委会、决定关闭道路并封锁道路的人和实际封锁道路的人员提出民事损害赔偿要求。如果村委会的相关工作人员知道救护车或消防车仍在故意阻碍执行紧急任务,则可根据安全局的《刑法》对未经授权堵塞道路的人员处以罚款或拘留。

  村委会是否应对因路障和未经授权的开放交通造成的交通事故承担法律责任?

  艾静告诉记者这件事发生了。根据交警认定的道路事故责任,赔偿责任应由村委会、作出封路决定的人和实际造成路障的人共同承担。

  高延东说:“村委会可能会用村集体的财产进行赔偿,在赔偿后,它可能会向肇事者追讨赔偿。”。

  高延东进一步指出,村委会有未经许可封闭道路的主观意图,路人受害者的结果在村委会的可预见范围内,而村委会则被允许对此结果做出反应。在路人死亡的情况下,这构成过失致人死亡的犯罪,肇事者个人承担刑事责任。

  同时,艾静指出,如果未经型式批准而使用测绘、堵塞道路、中断电路等方法,严重阻碍交通,并足以造成车辆侧翻和毁坏的风险,也可能涉嫌破坏交通设施罪。

  专家表示,应加强法律披露和政府监督

  最近,在联防联控机制发布的20项优化防控措施中,国务院解释称,地方党委和政府应严格执行国家共同防控政策,严格禁止未经授权的交通中断,并依法依规对造成严重后果的人员承担严重责任。

  2020年疫情初期,封路、断路等交通限制最为集中。记者注意到,当时许多部门都强调,严禁封闭道路或开路。

  2020年1月28日,公安部召开应对新型冠状病毒疫情的会议,明确指出必须立即向党委和政府通报非法行为,如制作拘留地图、阻断流通、阻止非法交通等,并依法安全处理,以维护正常交通秩序。此后,安全部交通管理办公室多次强调,任何单位和个人不得基于疫情防控,擅自强行隔离或切割农村道路。

  交通运输部和农业农村部多次坚称,不应使用填埋和切割等困难的隔离方法来防止农村地区的道路交通;为确保农资运输顺畅,严禁设置地图停车或开圈、堵路。

  记者发现,疫情发生以来,山东、河南、辽宁、江西等地已多次采取措施,禁止随意封村封路。

  11月19日,河南省人民政府办公室发布的蔬菜促销通讯再次澄清,严禁设置非法路障和未经授权的路障,以确保蔬菜基地、农产品批发市场和其他场所的畅通。

  如果各级政府和部门一再强调,农村公路不应随意关闭或断开,为什么许多农村地区仍然我行我素?

  高延东认为,主要有三个原因:第一,法律意识薄弱,村委会成员可能不知道村委会作为一个群众自治组织无权设置路障,他们不了解未经授权设置路障的违法性;其次,没有市和县政府的监督;再次,防疫资源不平衡,疫情防控必须消耗大量资源。由于缺乏人力和物力资源,大多数农村地区无法准确有效地执行防疫政策,然后使用简单和未经处理的防控方法。

  在此背景下,高延东建议,市县政府应加强法律公众,让村委会成员和村民了解未经授权封路的违法性和危害性,并加强上级政府的事先批准和监督。在县或更高级别,根据中央政府的相关政策制定了详细的疫情防控指南,并邀请所有城市和村庄实施。对决定任意封闭道路的相关员工,应依法审查其各自的法律义务。

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